2010년 5월 2일 일요일

사회복지행정의 주요 개념 및 정의, 의미, 특징이해, 일반행정과 사회복지행정의 비교

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1. 사회복지행정의 개념

사회복지행정의 개념을 파악하기 위해서는, 이에 앞서 사회복지의 개념과 일반 행정의 개념에 대한 선행 이해가 필요하다. 이유인즉슨 사회복지행정은 사회복지와 행정이 결합된 복합어이기 때문이다. 따라서 사회복지와 일반 행정의 개념을 명확히 한 후, 일반 행정과의 유사점 및 차이점을 비교 분석해보며 사회복지행정에 대한 명확한 개념 이해를 돕고자 한다.

1) 사회복지의 개념
사회복지의 개념에는 다양한 견해가 있다. 사회복지의 주체인 국가의 사회복지에 대한 태도가 적극적인가, 소극적인가를 기준으로 적극적 사회복지와 소극적 사회복지를 구분하는가하면, 사회복지의 공급주체가 누구냐를 기준으로 사회복지를 잔여적 사회복지와 제도적 사회복지로 구분하기도 한다. 물론 구분상의 차이가 있기는 하지만, 소극적 사회복지는 잔여적 사회복지, 혹은 협의의 사회복지와 거의 유사하게 쓰이며, 적극적 사회복지는 제도적 사회복지, 광의의 사회복지 정도로 받아들일 수 있다.

가) 협의의 사회복지
앞에서도 언급한 것처럼 협의의 사회복지는 소극적 사회복지, 혹은 잔여적 사회복지를 의미한다. 사회복지의 공급주체가 개인과 가족이며 대체로 국가는 가족이나 개인의 사회복지에 대하여 소극적 태도를 보인다. 이에 따르면 개인이나 가족의 욕구는 가족과 시장이라는 제도에 의해서 충족되고 있는데, 개인이나 가족에 의해서 욕구충족에 실패할 경우 사회와 국가가 개입하여 개인의 한정된 욕구를 충족하게 된다는 것이다. 즉, 국가와 사회의 개입은 잔여적이고 소극적 성격을 지닌다. 대표적인 예로서 국민기초생활보장제도를 들 수 있다.
 


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